DÉFICIT y ESTADO- Prof. Guillermo Sandler

1.Introducción. Entre los fundamentos de la ciencia económica se estudia el principio “restricción presupuestaria”o “recta de balance”, que establece que el consumidor no puede gastar más de lo que establece esa restricción. Comportamiento que respetan los individuos, las familias y las empresas, pero no el Estado. Pues éste, cuando los gastos superan a los recursos, directamente emplea dos mecanismos: endeudamiento o creación de nuevos impuestos (nuestro régimen impositivo vigente cuenta con 116 impuestos).

 

En la actualidad se discute en los ámbitos políticos sobre gradualismo o shock en la política económica.

El gradualismo es la creencia que el cambio económico-social se logra mediante pequeñas y discretas mejoras. El problema es qué son mejoras, pues. para el genial Pierre de Laplace un pequeño error al inicio puede transformarse en un grave problema al final. Por otra parte, los textos de economía hablan de corto, mediano y largo plazo en la producción de mercancías y en macroeconomía de: coyuntura (corto plazo) y crecimiento (largo plazo), siguiendo un poco a Keynes. Walter Eucken, en su “Fundamentos de política económica” dice: “el problema de la política económica es cómo organizar ese enorme aparato de producción para la satisfacción de las necesidades y cómo distribuir racionalmente los nuevos bienes de consumo. Hay que crear un orden que se adapte a la época de la industrialización, al rápido aumento de la población, al desarrollo de los centros urbanos y de la técnica. Esa es la misión de la política económica. Ese orden no surge por sí solo sino hay que crearlo”.

En realidad el título de esta nota debería ser “Deficit fiscal y Estado corrupto, costoso e inútil”. En la década de 1860 es cuando esa generación de notables patriotas comienza a diseñar un país moderno. El Gobierno de entonces contaba con 5 Ministerios siguiendo los principios del Preámbulo de la CN 1853. Nuestra moneda valía 0,44 ctv oro como lo aprendimos en la escuela laica y gratuita gracias a la Ley 1420, no había inflación y teníamos libreta de ahorro de la Caja Nacional de Ahorro Postal; se fomentaba el ahorro a través de la escuela pública.

En la actualidad, como contra ejemplo, el Gobierno cuenta con 20 Ministerios más de 400 secretarias, subsecretarias, direcciones, institutos, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado que nos ha llevado al puesto 84 como país junto a países africanos, cuando antes superábamos a España. Italia, Portugal y otros que forman parte del mundo desarrollado.

El politólogo norteamericano Robert Crassweller, en su libro “Perón y los enigmas de la Argentina” sostiene: El fracaso argentino como Nación es el misterio político más grande de este siglo”.

Pensar que nuestro Juan B.Alberdi, inspirador de la CN de 1853 sostenía entre sus ideas liminares que“El Presupuesto es el barómetro que señala el grado de buen sentido y de civilización de un país”. Qué lejos estamos y qué decadencia como Nación!

  1. Nuestra preocupación nace tras tener en cuenta el devenir histórico y nuestra experiencia personal. Una experiencia vivida en la función pública en el campo de la finanzas públicas y la docencia que aún practicamos. Conocemos el paño presupuestario, la ineficiente gestión, la corrupción y el despilfarro público: y tenemos la suficiente edad para estar despojado de ambiciones personales.
  1. Antecedentes a tener en cuenta. Hemos vivido por lo menos diez fracasos institucionales con raíces en lo económico-social. Grandes deficits fiscales han estado presentes en todas esas crisis políticas. A simple modo de ejemplo: la Presidente Isabel Perón dejó su cargo con un déficit fiscal de 15 puntos del producto bruto interno; el Presidente Raúl Alfonsin adelantó su reemplazo con una inflación del 5000% anual; el Presidente Fernando de la Rua renunció cuando el sistema financiero internacional decidió no seguir financiando el desorden fiscal. En el convulsionado año 2001 el déficit llegó a 32.000 millones de dólares. Esta fatal secuela es bastante como para prestar inmediata atención a algunas causas que hoy persisten so pena de ser arrollados por acontecimientos similares.

Estamos a fines de 2017. El Gobierno terminará con un déficit de por lo menos 10% del producto bruto interno, con un dólar subvaluado y una inflación de más del 25%. Realidad muy preocupante a la luz de la historia precedente.

Analizaremos en este breve estudio la “Política y Administración fiscal“ (I etapa) una serie de ítems contenidos en el Presupuesto 2018 que nos permitirá analizar y reducir el gasto público en un 10%. No entraremos en mayores detalles que dejaremos para una segunda etapa de esta “Política y Administración fiscal”.

  1. El Proyecto de Presupuesto 2018. Este proyecto presenta un monto a gastar por la Administración Nacional que asciende a $ 2.904.414.117.468 y contiene otros ítems que sin formar parte del Presupuesto aumentan el gasto en $ 591,368,7 M, lo que da un total de $ 3.007.641,4 M.

¿Son estas sumas imposibles de reducir? Basados en nuestra larga experiencia práctica, nos atrevemos a asegurar que como mínimo se puede reducir en un 10% y nos quedamos cortos. Esto equivale a una reducción de unos 16.000 M de dólares. Y lo más importante: esta reducción del gasto indicada se puede hacer sin afectar la planta de personal.

En los puntos siguientes trataremos de explicar en que fundamentamos nuestras afirmaciones de como se puede reducir el gasto.

  1. Gastos presentados en el Proyecto Presupuesto 2018.

Aquí comenzaremos por analizar sectores del Presupuesto 2018 que no forman parte del Presupuesto de la Administración Nación (su análisis exigiría un artículo aparte).

    Los otros Entes del Sector Público Nacional

      1.1 Fondos Fiduciarios (22)                                                        $ 108.369 M

      1.2 Empresas y sociedades del Sector Público Nacional (34)    $ 265.476 M

      1.3 Otros Entes del Sector Público Nacional (8):

      AFIP, INCAA, UESTY, INAMU, INSSSJP, SBPFA,

      OSSPF, IOSFA                                                                           $ 222.288 M

  1. Presupuesto de la Administración Nacional.

 

Solamente algunos gastos se consideran en este caso.

        

         2.1 Transferencias                                                            $ 841.818 M

             (Sector privado: unidades familiares, empresas privadas y sector público:

             Universidades nacionales, empresas públicas, fondos fiduciarios,

             Gobiernos  provinciales, gobiernos municipales).

         2.2. Universidades nacionales (55).Artículo 12.        $ 95.317 M.

         2.3 Organismos Descentralizados (55)                       $124.040 M

 

  1. Estructura del Presupuesto.

El presupuesto nacional está diseñado de acuerdo a la metodología de la técnica de la programación por programas. Es decir, el presupuesto de la Administración Nacional consta de la siguiente estructura programática:

                        402 Programas y Subprogramas

                        942 Actividades

                        375 Proyectos

                            8 Otros Entes (los que se mencionan en 1.3)

  1. Metodología de Trabajo

 

Para llevar a cabo ese ahorro y sin perjudicar a los involucrados y beneficiar a la sociedad se requiere una metodología muy simple. Para llevarla a cabo no se necesita  autorización del Poder Legislativo, ni del Poder Judicial, ni del Gremial. Basta con la decisión política del señor Presidente de la Nación.

Ella consiste en las siguientes medidas:

  1. Contratar auditorias externas, con preferencia, extranjeras para que estudien distintos aspectos de la problemática presupuestaria pública nacional: objetivos, costos, resultados, fuentes de financiamiento, nivel de demanda a satisfacer, ámbito de gestión (Nación, Provincias o CABA).
  2. Constituir un Equipo de asesoramiento y control ad-honorem.Se requiere economistas y contadores de gran experiencia en el manejo y problemática pública. Debe hacerse con cuidado y claridad de objetivos, pues economistas hay buenos pero pocos son los especializados en el sector público.
  3. Información pública. Es imprescindible comunicar en forma periódica a la opinión pública sobre los problemas y resultados obtenidos; sobre la grave situación que se encuentra la organización y financiamiento del Estado nacional.No debemos olvidar que la sociedad argentina ha sido envenenada durante muchos años por ideas de que el Estado debía resolver todo. Hemos sido educados en la cultura de que solamente tenemos derechos y no responsabilidades. Hay que cambiar ese horrible comportamiento social por otro que refleje que además de derechos se tienen obligaciones, única manera que no se produzcan actos de corrupción, amiguismo y discrecionalidad de todo tipo como se observa en la vida cotidiana.

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  4. Ese método de ninguna manera es conflictivo, pero nos permite asegurar que de los 3 billones ahora proyectados se pueden ahorrar, fácilmente, 300.000 millones de pesos, que representan unos 16.000 millones de dólares sin despedir personal alguno..

    Ese ahorro, más allá de lo que en sí significa. Importa mucho más por presentar a la opinión el cambio copernicano que se requiere: bajar el alto nivel de inflación, que el BCRA deje de ser agente financiero de la Tesorería General de la Nación, el precio de la moneda extranjera adquiera un nivel de equilibrio, que cese la fuga de dólares, y de modo principal que renazca el optimismo en el humor social de la población en general. 

     

    Que el Estado sea ineficiente o corrupto no es una novedad; es tema inherente a lo que se estudia en Finanzas Públicas como “Teoría económica del despilfarro público” del Prof. HC Recktenwald, en nuestro caso, quien en sus clases, afirmaba “Al Mercado todo lo posible, al Estado lo imprescindible

    No queremos dejar de hacer un breve comentario de temas fundamentales pendientes que trataremos en la Segunda Etapa de “Política y Administración Fiscal”.

    En primer lugar, encarar el estudio de un nuevo “Ordenamiento territorial” como lo han hecho los países europeos después de la Segunda Guerra Mundial. El problema actual de los mapuches es semejante al problema  que no se sabe cuánta tierra fiscal se encuentra usurpada, no se conoce la que está en poder de Ministerios, gobiernos provinciales, municipalidades sin ser explotadas, tierras que no se conocen sus titulares o si están abandonas sin ser utilizadas.

    Por otro lado existe la Ley Nacional de Catastros (L. 26.209), promulgada de hecho en el año 2006 que muestra el escaso o nulo interés nacional por ponerla en funcionamiento. A pesar de ser una ley nacional, 8 provincias todavía no han nombrado representante ante el Consejo conformado por la ley. El organismo no cuenta con estructura edilicia ni organización administrativa como correspondería a una entidad que tiene nada menos que estudiar las distintas condiciones del territorio del país, que es la base del desarrollo, crecimiento y bienestar de los habitantes del país. Estamos más interesados en las Islas Malvinas y en el Sector Antártico que en el continente argentino.

    Asimismo, es alarmante como el Estado Nacional y CABA a los efectos de hacerse de recursos para cubrir sus deficits, venden  a mansalva hermosas parcelas de tierra que caen en manos de especuladores inmobiliarios.

    El segundo tema a encarar es el federalismo económico y no meramente fiscal. Las provincias deben recuperar su poder fiscal a los efectos de llevar a cabo todas aquellas funciones que le son propias como verdaderos “Estados” a semejanza de los “States” norteamericanos, a los “Cantones” suizos o los “Länder” alemanes, verdaderos modelos

    de democracia y bienestar local.

    El Art. 75 inciso 2 de la CN reformada en 1994 es la cuadratura del círculo, ya que es imposible su aplicación- Por eso, como lo muestra el Pacto Nación-Provincias recientemente firmado es expresión de la muerte del federalismo económico y confirma el centralismo fiscal en que hemos caído en detrimento de las provincias, contrariando los principios de la Constituyente de 1853.

    El tercer punto es sobre el“Orden social y laboral”. En un mundo globalizado la política social y laboral debe implementarse en la medida en que no perjudique la productividad de la economía y no reste competitividad al país, como único elemento que trae bienestar económico y social a la población.

    La presencia de la era digital y robótica en que se desenvuelve el mundo cambia profundamente las relaciones laborales como así también las empresariales para lo cual no se puede seguir sustentando organizaciones que responden a principios anteriores a la Segunda Guerra Mundial. Es otro mundo el actual y el que viene!

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    Es mucho lo que queda por delante en cuanto a la “Política y Administración fiscal”, pues sostenemos como lo venimos repitiendo desde hace años:“Los negocios privados no funcionan si existe un Estado que no funciona”.

    Finalmente, estimado lector, si requiere alguna explicación adicional con mucho gusto, estamos dispuestos a realizar reuniones, dictar clases, charlas gratuitas a los efectos que se comprenda seriamente la problemática pública. Las Universidades le dedican poca importancia al tema económico público. Una sola cosa requerimos, que aquellos que desean comunicase con nosotros lo hagan con la mayor predisposición al diálogo, consenso o  crítica, pero siempre manteniendo el respeto y evitando el agravio personal.

    Prof. Guillermo Sandler

    Email: guillermosandler@hotmail.com

    Buenos Aires, 10 de diciembre de 2017

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CAME EN LA OMC PIDE MAYOR ACCESO AL MERCADO INTERNACIONAL PARA LAS PYMES

 

En el contexto de la XI Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que por primera vez se realiza en nuestro país, la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) pide que se les garantice a las pymes y microempresas mayor acceso a los mercados internacionales. El presidente de CAME, Fabián Tarrío, manifestó que “más allá de la ventanilla VUCE y la mayor facilidad para las exportaciones brindada por el Gobierno, la OMC debería simplificar el comercio exterior para las pymes”.

Además,  expresó su preocupación ante la burocracia que deben enfrentar las empresas, sobre todo las del interior del país, a la hora de realizar trámites de COMEX. Al respecto, señaló que “de las más de 700 mil pymes argentinas sólo 12 mil acceden a exportar sus productos”.

La Conferencia Ministerial es el órgano de adopción de decisiones más importante de la OMC a la que asisten  ministros de comercio y altos funcionarios de los 164 miembros, ofreciendo la oportunidad de reforzar el compromiso con un sistema comercial multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo.

En esta oportunidad, CAME fue invitada a participar de este evento que se enmarca en la política general de inserción de la Argentina en el mundo, representando una oportunidad para plantear los temas sensibles de la agenda global, poniendo el enfoque en la búsqueda de soluciones.

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Fondo invierte US$ 20 M en Argentina | The Rise Fund realiza su primera inversión en América Latina

Con el apoyo del fondo global de impacto social de TPG y otros inversionistas líderes, expandirán la educación digital para profesionales en Argentina, Brasil y México

 

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Primer Encuentro Federal País Digital en Vicente López

Link del video en HD y SD: LINK

Hablan:

– Marcos Peña, Jefe de Gabinete de la Nación.

– Jorge Macri, intendente de Vicente López.

– Andrés Ibarra, ministro de Modernización.

En el marco del Primer Encuentro Federal País Digital, el intendente de Vicente López, Jorge Macri, recibió al Jefe de Gabinete de la Nación, Marcos Peña; el ministro de Modernización, Andrés Ibarra, y Raúl Martínez, secretario de País Digital, y expresó frente a intendentes y todos los presentes el compromiso del municipio en la continuidad de la generación una mayor inclusión digital y el acceso a las tecnologías.

 

 

 

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Primera edición del programa Experiencia Galicia –

Como parte de la estrategia de inversión social, Galicia en articulación con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) de la Nación y el Servicio de Empleo de la AMIA, desarrolló un programa de capacitación y práctica laboral, con el propósito de fomentar la empleabilidad de jóvenes de bajos recursos.

Esta iniciativa articula el programa de prácticas profesionales del Banco llamado Experiencia Galicia, con el programa Entrenamiento para el Trabajo del Ministerio, y la experiencia de AMIA en formación para la empleabilidad de sectores vulnerables.

 

Durante este año se capacitaron 150 jóvenes de entre 18 y 24 años, de los cuales 50 realizaron prácticas laborales en áreas centrales del Banco.

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Larreta, sobre las Políticas de Género de la Policía de la Ciudad

 

El jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, presentó hoy el trabajo realizado por la Policía de la Ciudad en materia de Políticas de Género, y destacó que “desde el primer día le pusimos mucho énfasis y prioridad a la lucha contra el crimen relacionado al género”. Seguir Leyendo “Larreta, sobre las Políticas de Género de la Policía de la Ciudad”

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KPMG. Informe Especial. Fintech y su impacto en entidades financieras.

La tecnología desafía a la banca-

 

El sector enfrenta cambios inéditos impulsados por la velocidad de las comunicaciones. Los principales objetivos estratégicos que tienen por delante las fintech para hacer crecer el negocio. El desarrollo de la Banca Digital.

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Larreta y la alcaldesa de París lanzaron el Urban20

El Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta, y la alcaldesa de Paris y actual presidenta del Grupo de Liderazgo Climático de Ciudades C40, Anne Hidalgo, lanzaron hoy martes en la capital francesa el Urban 20 (U20), que reunirá en Buenos Aires a los alcaldes de las principales ciudades del mundo para enriquecer la agenda de debates del G20 desde una visión urbana. Seguir Leyendo “Larreta y la alcaldesa de París lanzaron el Urban20”

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